新春伊始

广州吹响城市更新高质量发展的号角

广州市城市更新专项规划

等你来提意见

2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（下称《专项规划》）公开征求社会公众意见，市政府举行发布会解读该规划并回应社会关切。

《专项规划》提出，通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，至2035年推进城市更新约300平方公里，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。

广州市城市更新分区实施策略图

分步有序推进城市更新

规划至2035年

推进城市更新约300平方公里

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《专项规划》统筹新增用地与存量用地资源配置

• 规划至2025年，累计推进城市更新约100平方公里；
• 至2030年，累计推进城市更新约200平方公里；
• 至2035年推进城市更新约300平方公里。

通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用，支撑高质量产业空间与公服设施供给，推动城市可持续发展。

优先推进的城市更新项目

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《专项规划》明确项目正负面清单，优先推进涉及“十四五”规划近期发展重点、历史文化保护、战略发展区域、重点功能片区、枢纽门户、交通干道等的城市更新项目。对不符合“三区三线”、历史文化保护、城市环境总体规划等相关规划，或是大范围涉及生态廊道且预判改造难以平衡、建设用地规模缺口较大、可能导致“田中城”等情况的城市更新项目，原则上不列为全面改造项目。按2025、2030、2035年度，明确更新项目时序安排，定时间表、路线图，以城市更新为抓手推动高质量发展，让群众看到变化。

至2035年，拟推进旧村庄旧城镇

全面改造与混合改造项目297个

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《专项规划》提出，至2035年，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。其中：

• 旧村庄改造项目281个，包括全面改造项目259个；混合改造项目22个，主要为涉及历史文化名镇、名村、传统村落和历史文化资源丰富的旧村，在落实相关保护要求的前提下，以核心保护区微改造及历史文化资源保护和活化利用、其余范围可全面改造的混合方式推进。

• 旧城混合改造项目16个，综合运用各项政策以“留改拆”混合改造方式推进。

按行政区分，越秀区8个（旧村 4 个、旧城4个），海珠区 13 个（旧村 12 个、旧城1个），荔湾区23个（旧村 20 个、旧城3个），天河区 19 个（旧村 18 个、旧城1个），白云区 26 个（旧村 24 个、旧城2个），黄埔区70个（旧村67个、旧城3个），花都区28个（旧村28个），番禺区 34 个（旧村 33 个、旧城1个），南沙区27个（旧村27 个），从化区 24 个（旧村 24 个），增城区 25 个（旧村24 个、旧城1个）。

鼓励推进老旧城区微改造项目、外围地区乡村整治提升项目。

资料图 来源：广州日报

分区分类落实城市战略

为实现对城市发展蓝图的有效传导，《专项规划》立足广州粤港澳大湾区核心引擎定位，衔接“南建面海新城、北筑产业极点、东立综合门户、西联广佛同城、统筹山城湾海、贯通功能走廊、壮大合作腹地、强化湾区核心”的发展策略，明确城市更新重点区域，实施差异化更新策略。

基于市域总体空间格局，划分中心城区核心区、中心城区及周边城区、外围地区三片更新区域，提出总体更新导向，持续优化城市结构，维育山、城、湾、海、江、田的区域山水大格局。立足区域历史本底、现状建设、功能定位等差异细分二级分区，分别明确提质增效、民生改善、环境提升等不同更新导向，整体推动区域高品质发展。

（可上下滑动查看）

中心城区核心区

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以整体焕发历史城区新活力为主，突出岭南文化中心地文脉价值。强调城市更新协同历史文化保护与活化，擦亮广州历史文化名城品牌；牵引消费升级，打造活力消费场所，支撑广州国际消费中心城市建设；顺应人民需求变化，优化重点地区环境品质，推进公共服务设施建设提质，改善人居环境。

中心城区及周边城区

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是完善城市空间功能结构、提升城市发展能级的重要地区，强调以更新提升区域品质，进一步发挥极核辐射带动作用，承接全球城市核心功能，展现广州国际大都市门户形象。应注重区域统筹、连片更新、有序推进，以产业升级与空间重构为抓手，增强“双循环”空间链接能力。着力提升高端资源要素配置能力，激发城市经济活力，提升城市核心竞争力，完善多点支撑的城市空间格局。

外围地区

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是推动城乡融合、乡村整治提升的重要地区，以推动城乡统筹发展、实施生态修复为重点，建设连片美丽乡村群。着重预防“村中城”“田中城”现象，以环境整治为触媒，带动区域整体风貌提升，维育依山、沿江、滨海的城市风貌，深化南粤古驿道活化利用，加强交通网络和基础设施支撑，提升服务能级，促进城乡均衡发展和基本设施均等化。

资料图 来源：广州日报

强化公共基础设施供给

《专项规划》坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦人民群众的生命安全、身体健康和“急难愁盼”等问题，通过城市更新补齐教育、医疗、养老、环卫等公共基础设施短板，促进公共服务均等化，打造有温度的城市。统筹考虑周边业态、居住人口、职住平衡、租金承受能力等情况，规范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小户型租赁住房配置，丰富房源户型、增加套数供应，助力完善住房保障。

围绕海绵城市建设，开展洪涝安全评估，结合城市更新利用绿地、公园、道路、运动场、广场等设置雨水调蓄设施、滞渗设施和雨洪行泄通道等。以城市更新为契机，合理规划供水设施，有序推进供水加压泵站的新建扩建和改造、输配水管网的更新改造和输配分离；同步开展电网规划，适度超前新增变电站布点，预留站址、走廊，构建坚强、可靠、合理的电网结构；合理规划天然气基础设施，推进各类燃气管道建设和改造。

资料图 来源：广州日报

构建现代化国际大都市

《专项规划》全面落实城市发展战略，以高质量精准实施城市更新行动，助力实现广州“美丽宜居花城 活力全球城市”愿景。

• 聚焦中心城区核心区、中心城区及周边城区，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造更新项目260个、占比约88%，提升城市核心功能。

• 聚焦南沙新区，拟推进项目27个、占比约9%，助力湾区合作发展。

• 聚焦活力创新走廊，拟推进项目96个、占比约32%，强化科技转化能力。

• 聚焦东部综合门户，拟推进项目33个、占比约11%，支撑穗莞惠联动。

• 聚焦北部增长极，拟推进项目33个、占比约11%，促进北部门户建设。

• 聚焦广佛同城，拟推进项目36个、占比约12%，实现广佛高质量融合。

• 聚焦市区重点功能片区，拟推进项目199个、占比约67%，协同存量土地活化与产业层级跃升。

• 聚焦区域交通设施和综合枢纽周边2公里范围，拟推进项目35个、占比约12%；轨道站点周边800米范围，拟推进项目148个、占比约50%，支撑白云机场、广州南站等枢纽扩容升级，完善城市综合交通体系。

资料图 来源：广州日报

征集意见时间和意见收集方式

征集意见时间

• 2023年2月6日至2023年3月8日。

意见收集方式：

• 通过广州市规划和自然资源局意见征集页面评论区留言。
• 电子邮箱：zhangyana123@gz.gov.cn
• 邮寄地址：广州市越秀区豪贤路193号房地产大厦，城市更新规划管理处（收），邮编：510000。社会公众提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系，并在信封上注明“《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（公开征求意见稿）意见建议”。
• 联系人：蔡柠，联系电话：020-83190712

编辑 | 黄嘉露

责编 | 禤志杰

校对 | 曾玮蕾

来源 | 广州市规划和自然资源局、广州日报